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河南财经政法大学固定资产管理办法
2016-05-05 11:26 国资

河南财经政法大学固定资产管理办法

第一章    总则

第一条 学校固定资产是国有资产,是教学、科研、管理、服务等工作的物质基础和必备条件。为加强学校的固定资产管理,充分发挥其应有作用,依据国家《事业单位国有资产管理规定暂行办法》和《河南省行政事业单位国有资产管理规定》,结合我校实际,制定本办法。

第二条 固定资产管理工作的主要任务是保证教学、科研、管理和服务等各项工作的需要,充分发挥固定资产的作用,不断提高投资效益。学校要在固定资产的购置、验收、使用、维护和处置的全过程中加强科学管理,使固定资产在整个生命周期中充分发挥其使用效益。

第三条 学校的固定资产,不论其资产来源如何(包括教育事业费、科研经费、基建投资、贷款、捐赠等),其性质均属国家财产,都要纳入学校固定资产的管理范围,学校的固定资产全部为国有资产,其产权和使用权归学校所有。

第二章    固定资产的界定

第四条 单价在1500元(含1500元)以上,耐用年限在一年以上,并能够独立使用的教学、科研、生产等专用仪器设备。

第五条 单价在1000元(含1000元)以上,耐用年限在一年以上,并能够独立使用的行政办公、后勤服务等一般仪器设备。
   
第六条 单价虽达不到固定资产标准起点,但耐用期在一年以上的大批购买的同类有形财产,也作为固定资产。

第七条 专用图书、资料等不受金额限制,都作为固定资产。凡是自制、捐赠或调拨的固定资产,或是比较稀缺的物品,学校认为应列入固定资产的都要计价列入。

第八条 固定资产按性质、用途和品目实行分类管理。固定资产的一级分类如下:

1)土地。

2)房屋及建筑物。

3)通用设备。

4)专用设备。

5)交通运输设备。

6)电气设备。

7)电子产品及通信设备。

8)仪器仪表及量具。

9)文艺体育设备。

10)图书、文物及陈列品。     

11)家具用具及其他。

12)无形资产。

第三章    固定资产的日常管理

第九条 学校对固定资产实行“统一领导,归口管理,分级负责,合理调配,管用结合”的管理体制,国有资产管理处对全校固定资产实施统一监督管理。

第十条 国有资产管理处,负责全校固定资产的综合管理。制定学校固定资产管理办法并组织实施,审核固定资产购置计划,设置固定资产明细账和总账,登记各类固定资产的价值,统一采购各类教学科研等设备,对全校固定资产的保全和有效利用进行监督、管理和指导。

第十一条 学校固定资产按类别归口管理,具体职责如下:

计划财务处负责依据固定资产验收单建立全校固定资产资金总帐,对固定资产的购进、调出、盘盈、盘亏、清理、报废等进行账务处理,指导、监督办理学校资产购置、报废、捐赠的审批手续,会同国有资产管理处编制学校资产采购预算及学校年度政府采购预算,向上级财政主管部门上报固定资产方面的有关报表。

教务处负责学校教学设备的管理。

后勤处负责学校家属房及建筑物、家具、被服、餐具、植物及行政办公设备的管理。

基建处负责基础建设范围内在建项目的管理。图书馆负责学校馆藏图书资料的管理。

各管理单位应当配备专职(或兼职)固定资产管理人员,依据固定资产验收单建立部门固定资产实物总账和分户明细账,并根据固定资产的变动情况及时进行调整、登帐。

第十二条  使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理,单位的行政负责人为本部门固定资产管理的第一责任人,同时明确一位领导主管固定资产管理工作,指定专人负责本单位固定资产使用、保管、清点、转移、报废及日常管理工作,建立本单位的固定资产帐,及时登记增加和减少的固定资产,确保帐、卡、物相符。

第十三条  各单位要保证固定资产管理人员的相对稳定,固定资产管理人员工作调动时要履行严格的交接手续,并报国有资产管理处备案。校内人员调出学校或离退休之前,必须交清经管或借用的固定资产,经资产管理处确认后方可办理相关手续。

第四章    固定资产采购、登记

第十四条  固定资产的采购应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第十五条  各单位如需购置仪器设备,必须提前写出购置申请,报国有资产管理处审批,如购置项目已列入部门预算,国有资产管理处按照相关规定向上级财政主管部门报批进行采购。如未列入部门预算,必须报计划财务处审核并进行预算调整,待资金落实到位后方可实施采购。

第十六条  购置固定资产原则上按政策规定实行政府招标采购,上级主管部门(省教育厅财务处和省财政厅政府采购处)认为不宜实行政府采购的设备,经批准授权后,由学校招标工作领导小组组织招标采购。

第十七条  学校重大项目建设或重大设备购置要进行可行性论证,综合考虑人力、物力、财力,由国有资产管理处会同有关部门及专家逐项研究,严格审批。

第十八条  固定资产建成或进校,由使用单位负责报请国资处组织相关部门验收,发现问题要及时报告国有资产管理处,因未及时报请验收、验收不认真或发现问题不及时上报所造成的损失,由使用单位负责。国有资产管理处、监察处、审计处和计划财务处负责监督验收,考核是否达到预期目标。重大项目由相关部门及专家组成验收小组,逐项鉴定技术指标,签署正式的验收报告。

第十九条  各使用单位在固定资产购置后要认真填写《设备验收单》,到各归口资产管理部门办理验收入账手续(1万元以上大宗固定资产的购置项目还需办理审计手续),方可到计划财务处报账。

第二十条  各资产购置部门要严格把关,认真验收购置的物品,并对购进的物品建立档案,实行计算机管理,其资产编号、品牌型号、金额、使用人及使用状况等详细资料均要输入计算机,定期进行状况分析和养护。

第二十一条  国内外馈赠和无偿调拨的固定资产,要按市场价格(调拨价格)或评估价格由国有资产管理处按规定办理入账手续。任何人不得将馈赠的固定资产据为己有。

对加工自制的仪器设备,可比照国内外相同(相似)类型进口产品价格或按实际加工自制成本入账。

第二十二条  每年十二月份学校计划财务处、国有资产管理处和使用单位进行账目核对,做到帐帐、帐卡、帐物三相符。使用单位的帐、卡、物要经常核对,发现问题及时处理。

第五章   固定资产的调拨

第二十三条  由于部门调整和工作需要,固定资产需在学校内部部门之间进行转移,应由转出部门填写《固定资产调拨单》,经交接双方责任人及国有资产管理处负责人签字确认后,到固定资产归口二级管理部门办理固定资产转移手续。调拨单一式四份,交接双方各一份、固定资产归口二级管理部门和国有资产管理处各一份,相关部门根据调拨单调整固定资产的增加或减少,以及固定资产存放地点的变更。

第二十四条  对闲置不用的固定资产,国有资产管理处有权在校内调配,以推动固定资产的合理流动,发挥使用效益。

第六章    固定资产的处置

第二十五条  固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,包括无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损等。

第二十六条  需处置的固定资产范围包括:

()闲置资产;

()因技术等原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

()因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

()盘亏及非正常损失的资产;

()已超过使用年限无法使用的资产;

()依照国家、地方有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十七条  处置固定资产应当严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

第二十八条  资产处置由各单位统一报国有资产管理处,由国有资产管理处会同计划财务处、审计处和相关部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批。

第二十九条  国有资产处置的审批权限

()固定资产损失核销或者处置固定资产,原值在10万元(10万元)以上或者批量价值在50万元 (50万元) 以上的,经省教育厅审核同意后报省财政部门审批。

()涉及土地处置的,依照法律、法规、政策及省政府有关规定执行。

第三十条  各单位处置固定资产,应根据不同情况提交下列证据及有关资料:

()固定资产报废、报损

1、河南财经政法大学固定资产处置申报表(校资产信息管理系统网上直接提交)

2、资产价值凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片等复印件(复印件需加盖单位公章)

3、资产报废、报损的技术鉴定,国家有专门技术鉴定部门鉴定的资产,按国家规定提供技术鉴定意见。如:房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废证明,锅炉、电梯等安检部门的检验报告。专业设备等国家无专门技术鉴定部门鉴定的资产由其主管部门组织鉴定小组进行鉴定,并出具书面鉴定意见。  

4、特定事项的证明材料,如:盘亏资产应提供单位的内部说明和对责任者的处理文件;失窃等意外事故造成的资产损失,应提供单位的内部说明和公安部门出具的证明材料,涉及保险索赔的还应有保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明;自然灾害造成的资产损失应提供单位的内部说明和相关部门的证明材料。

5、其他相关资料。

()固定资产有偿转让、出让、置换

1、河南财经政法大学固定资产处置申报表;

2、资产价值凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片复印件等(复印件需加盖单位公章)

3、相应资质的评估机构出具的评估报告;

4、其他相关资料。

()固定资产无偿转让、对外捐赠

1、河南财经政法大学固定资产处置申报表;

2、转让方、受让方草签的相关协议;

3、受让方基本情况;

4、其他相关资料。

第三十一条  固定资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。在出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当由相应资质的评估机构评估并报省财政部门核准或者备案,通过拍卖、招投标、协议转让等市场竞价方式公开处置。

第三十二条  处置固定资产的收入应及时足额上缴财政厅,任何单位和个人不得截留挪用。

第三十三条  对擅自处置固定资产以及在处置过程中违规违纪的单位和个人,学校给予经济或行政处罚,直至追究其法律责任。

第七章 固定资产损坏、丢失赔偿处理

第三十四条  为确保教学、科研等任务的顺利完成,避免固定资产的损坏、丢失,全校师生员工都应该自觉爱护学校财产,遵守学校有关规章制度和安全操作规程,做好经常的检查和维护工作。

第三十五条  由于人为的责任事故造成的固定资产损坏、丢失的,均须赔偿。赔偿金额视具体情况,区别对待,合理确定。

第三十六条  由于下列原因造成责任事故,致使固定资产损坏、丢失的,按原价或现价赔偿:

1、未经批准,擅自动用或拆卸仪器设备,造成设备损坏或丢失的。

2、有条件但未采取有效的安全防盗措施,造成设备损坏或丢失,且后果严重的。

3、设备保管人员因工作失职,造成设备损坏或丢失,且后果严重的。

4、不听从指挥,违反操作规程及有关规定造成设备损坏或丢失的。

5、将设备挪做私用或私自外借造成设备损坏或丢失的。

6、其他主观原因造成设备严重损坏或丢失的。

第三十七条  损坏后不能修复或丢失的设备,按国家有关折旧的规定计价赔偿。 

第三十八条  损坏后能修复的设备,按以下办法计赔:

1、损坏丢失零部件的,只计算零部件损失价值。   

2、局部损坏可修复的,只计算修理费。

3、修复后质量下降的,按质量下降程度计算损失价值。

第三十九条  损坏丢失设备的责任事故属多人共同负责的,根据责任大小分担赔偿费。

第四十条  凡私自将非经营性设备转为经营性设备,擅自变卖或出租学校设备者,除没收所得外,造成损失的,要予以赔偿。

第四十一条  凡私自用学校设备进行抵押、担保的,必须承担因无效合同给学校造成的损失。

第四十二条  凡私自外借学校设备者,责令收回学校设备,造成损失的,要予以赔偿。

第四十三条  对违反第四十条、第四十一条、第四十二条规定的,除承担经济责任外,并由学校酌情给予行政处分。触犯法律的交由司法部门处理。

第四十四条  发生设备丢失,使用单位应当尽快报案,写出综合报告。属重大事故的,应保护好现场,同时报公安部门立案调查。

 

第八章   附则

第四十五条  本办法所规定内容如与国家颁布的有关国有资产管理办法条款相抵触时,按国家规定执行。

第四十六条  本办法由国有资产管理处负责解释。

第四十七条  本办法自发布之日起施行。

 

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